Características y retos para el mejor desempeño de los Tribunales de Honor de las universidades públicas

Resumen

Los Tribunales de Honor Universitarios son órganos instructores que emiten juicios de valor y recomiendan sanciones establecidas en la Ley Universitaria ante inconductas cometidas por estudiantes y docentes universitarios (estos últimos también cuando cumplen funciones de gobierno o administrativas); se encuentran regulados por la Ley Universitaria y supletoriamente por la Ley del Procedimiento Administrativo General y, para casos específicos, la Ley del Servicio Civil.
De la evaluación legal efectuada se han identificado falencias en la tipificación y competencia específica del docente del curso y del Tribunal de Honor en el caso de inconductas cometidas por estudiantes, así como del director de departamento académico y del Tribunal de Honor Universitario ante sanciones con amonestación y suspensión.

Así mismo, en el caso específico de evaluación de posibles delitos, los Tribunales de Honor Universitario solo pueden emitir dictámenes proponiendo sanciones cuando se cuente con la sentencia firme ante el juzgamiento por parte del Poder Judicial, pudiendo recomendar únicamente la adopción de la medida cautelar de suspensión del docente ante el Consejo Universitario, siendo necesario regular el procedimiento acerca de la imposición de este tipo de medida cautelar.

Finalmente, debe garantizarse el derecho a la doble instancia, por lo cual se recomienda que las universidades cuenten con un único Tribunal de Honor Universitario como instructor (o primera instancia) o Consejo de Facultad como primera instancia y Consejo Universitario como órgano encargado de resolver recursos de apelación; todo lo cual exige la necesidad de que las universidades públicas cuenten con un procedimiento administrativo sancionador propio.